Что изменится для игроков после запуска Единого регулятора азартных игр

В конце 2020 года в рекордно короткие сроки был принят Федеральный закон «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр»: 23 декабря документ прошёл второе и третье чтение, а 30-го получил одобрение Владимира Путина.

Legalbet оперативно собрал комментарии бизнес-сообщества.

Попробуем изучить вопрос с помощью выдержек из нового закона.

Новая регистрация идентификация

Вероятность: очень высокая.

Сложность для игрока: низкая.

Принятые изменения коснулись пункта 2.1 статьи 6.1 основного закона об азартных играх (244-ФЗ). Здесь изменено только название организации, ответственной за приём денег от физического лица. Вместо ЦУПИС с октября 2021 года этим будет заниматься Единый центр учёта переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов.

Что это означает для игрока

В неизвестность уплывают оба действующих сейчас ЦУПИС, а вместе с ними и все данные игроков. Если в случае с банком QIWI есть уверенность, что информация в посторонние руки не попадёт (это их кошельки), то как быть с базой данных Первого ЦУПИС? Пока точного ответа нет.

Появится ли потребность в новой регистрации в ЕЦУПС? В законе нет чёткого описания механизма перехода букмекера от ЦУПИС к новому регулятору.

Единственное, что даёт понять закон, это срок ожидания: «Срок разработки, технические требования, правила присоединения (отсоединения) и эксплуатации информационной системы... разрабатываются, утверждаются и принимаются Компанией в течение трёх месяцев со дня назначения компании, указанной в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона».

Пока неизвестно даже, кто будет подрядчиком. Была новость о том, что QIWI выдвинула свою кандидатуру, но дальше тишина.

Что грозит игроку

Конечно, новые регистрации. Прежде всего, в Едином центре учёта переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов. В случае с ЦУПИС в первые месяцы работы легальных букмекеров всё делалось исключительно при личном присутствии игрока. Пандемия внесла свои коррективы, и, скорее всего, регистрация будет удалённой. Наиболее вероятный вариант (и самый простой) — это через сайт Госуслуги.

Есть вариант, при котором букмекеры просто передадут всю базу данных по игрокам в руки Единого центра, и игрокам вообще не надо будет нигде дополнительно регистрироваться. Впрочем, такой момент требует уточнения у юристов.

Плюс или минус для игрока?

При глобальном рассмотрении ничего существенно не поменяется: регистрируешься в Едином центре и спокойно играешь дальше.

Но сколько процентов их тех, кто сейчас играет в легальных конторах, снова пойдут регистрироваться в каком-то новом Едином центре учёта? Сектор точно потеряет тех, кто предпочтёт лишний раз не утруждать себя и просто играть в офшорах.

Повысится маржа, а вместе с ней упадут коэффициенты

Вероятность: невысокая.

Сложность для игрока: отсутствует.

Выдержка из закона:

Здесь обращаем внимание на слово «выручка». То есть теперь букмекеры будут платить отчисления абсолютно со всех принятых ставок (это и есть выручка БК), неважно выиграли они в итоге, проиграли или по ним сделан возврат. Новый регулятор будет забирать 1,5% от базы расчёта, а минимальная сумма отчислений, которая ранее составляла 15 миллионов рублей ежеквартально, увеличится в два раза и составит 30 миллионов.

Чем это грозит игроку

Сразу несколько спикеров из бизнес-среды в интервью Legalbet рассказали, что эти самые 1,5%, которые теперь будет взимать государство ежеквартально в пользу российского спорта, чуть ли не в автоматическом режиме перейдут в маржу. В частности, такое мнение высказали Руслан Сулейманов и Дмитрий Сергеев.

Приведу пример:

Сейчас при равновеликих коэффициентах 1.90 — 1.90 маржа букмекера составляет 5,26%. Если мы увеличим её до 6,76%, то коэффициенты станут 1.87 — 1.87.

Кажется, невелика разница. Но на длительной дистанции любая сотая часть коэффициента — это выгода игрока, а тут у него по 0.03 в каждую сторону отнимают.

Реальность: букмекеры не пойдут на это

Вероятность того, что БК заложат дополнительные 1,5% в маржу, крайне мала. На рынке хватает игроков, которые предлагают повышенные котировки (смотри рейтинг Legalbet по коэффициентам), и делают они это сознательно — один из лучших маркетинговых ходов для привлечения свежей игровой крови.

То есть если Tennisi или «Париматч» решат снизить коэффициенты, то просто останутся в хвосте букмекерского поезда.

Не забывайте, что легальные букмекеры соперничают не только между собой, но и с теневым рынком, который точно свои коэффициенты снижать не будет. Конкуренция не позволит быть игроку в минусе по данному пункту.

Из линий исчезнут многие виды спорта

Вероятность: -

Сложность для игрока: -

Изначально предложенный законопроект о Едином регуляторе предполагал сделать отчисления букмекеров целевыми. Если есть в линии, например, парусный спорт, то будь любезен ежеквартально перечислить через Единого регулятора энную сумму денег в пользу Всероссийской федерации парусного спорта. Но от этого решено было отказаться.

Выдержка из закона:

Итак, 30 миллионов рублей ежеквартально минимум, и букмекер оставляет любые события в линии на своё усмотрение. Любители флорбола и гэльского футбола облегчённо выдохнули. 

Кто теперь будет защищать права игроков в досудебном порядке

Понимание: отсутствует.

Сложность для игрока: максимальная.

Согласно прошлой редакции закона 244-ФЗ, все БК и тотализаторы должны были состоять в отраслевом СРО. Но подписанный Путиным 30 декабря документ убрал это требование (часть 5 статьи 14). 

Что это означает для игрока

На текущий момент отсутствует всякого понимания дальнейшей жизнедеятельности цепочки по помощи игроку. Раньше было так: проблема – арбитраж Legalbet – СРО – суд. Теперь СРО не существует. Её заменил Единый регулятор азартных игр. Вполне логично, что именно на эту организацию должна быть возложена ответственность по защите интересов игроков.

Однако, снова обращаясь к закону, видим:

Таким образом, игрок узнает, сможет ли он обращаться в Единый регулятор так же, как обращался в СРО, только через несколько месяцев после регистрации новой публично-правовой компании.

Чем это грозит игроку

Пока неясно. По словам Николая Оганезова, за первые три квартала 2020 года СРО приняла 914 жалоб на букмекеров (процент решённых не раскрывается).

Если новый регулятор реально начнёт работать на стороне игрока, то количество жалоб сильно увеличится. Но, судя по тому, как, в какие сроки и при каких обстоятельствах принимался новый закон, о клиенте будут думать в последнюю очередь.

Хотелось бы ошибаться.

Налоги – станет ли их проще платить

Вероятность: высокая.

Сложность для игрока: минимальная.

Выдержка из закона:

Собственно, из нового закона про налоги — это единственное изменение. Ничего конкретного из такого определения сказать невозможно. Поэтому возникают вопросы:

• Станет ли ЕРАИ налоговым агентом? Весь функционал для такой роли у организации точно имеется: доступ ко всем сделанным ставкам, выигрышам, проигрышам и возвратам. Что может быть проще — посчитать положенный для уплаты игроком налог за налоговый период?
• Если Единый регулятор не будет налоговым агентом и всё останется ровно так же, как действует сейчас, то сможет ли организация хотя бы предоставлять в налоговые органы данные по всем ставкам игрока за определенный период?

Напомню, сейчас действует двухступенчатая модель уплаты налогов: если выигрыш по интерактивной ставке составляет меньше 15 000 рублей, то налоги платит сам игрок, если более 15 000 рублей — букмекерская контора.

Серьёзная проблема была в том, что  два ЦУПИС не обменивались данными по выигрышам клиентов БК. Единому регулятору азартных игр вполне реально решить вопрос с налоговой базой. И это будет единственный реальный плюс для игроков от его появления.

Вместо эпилога

Подводя краткий итог, после детального изучения нового документа осталось стойкое чувство неприятия. Никто в этой мясорубке даже и не подумал об обычном игроке и о том, как все эти перемены скажутся на нём. Не было никаких популистских лозунгов «клиент всегда прав» или «защитим игрока». Когда осуществлялся переход на легальные рельсы всего букмекерского бизнеса в России, это был существенный аргумент. Сейчас нет и этого. Словно дали тебе на ужин то же, что и раньше, и ждут, что теперь ты будешь радоваться жизни, пока кто-то отъедает 1,5% от общего пирога.

Господа букмекеры, игрок — это ваш главный актив! С ним надо работать, его надо уважать. А что получаем вместо этого? Рассуждения о том, как правильно добавить 1,5% к марже!

Кто-то после этого удивляется, что офшорные букмекеры по-прежнему в цене у обычного игрока?

Читайте также: