Феномен спящих лицензий в России

Столкнувшись с таким явлением, как спящие лицензии, я нашёл его почти феноменальным — так для себя их и назвал. Когда-то они были крайне актуальны, а сейчас стали обузой для букмекеров. Из активов спящие лицензии превратились в пассивы, требующие солидных ежеквартальных финансовых вложений. У кого-то получилось активировать эти лицензии, у кого-то нет, а от этого страдает рынок. А рынок, он как организм — должен быть здоровым. Ниже рассмотрим явление спящих лицензий подробно.

Давным-давно…

В первую очередь лицензии были необходимы как запасной вариант на случай отзыва основной лицензии. Букмекерский бизнес как доменная печь — не должен остывать, потому что невозможность принимать ставки, из-за приостановки лицензии, приведёт к потере рыночной доли, которую мигом захватят конкуренты.

А как известно, букмекеры — это заклятые друзья. Классика жанра — наезды буков друг на друга, когда они подавали жалобы в регулирующие органы от имени физических лиц. Скажем, некая бабушка садилась в два часа ночи смотреть футбол и искала любые возможные нарушения вплоть до рекламного законодательства. Все знали, что эта самая бабушка «сотрудничала» с определённым букмекером…

Плюс ко всему рынок начал формироваться в новых условиях. Времена «дикого капитализма», которые для букмекеров пришлись где-то на 2005—2015 годы, закончились. Кто-то ушёл с рынка, и их лицензии были выкуплены. Как минимум на всякий случай — можно не только обезопасить свою лицензию, но и раскрутить новый бренд. В принципе потеря рынком лицензии не приветствовалась, потому что получить новую — это не такое уж простое дело. А тут она у тебя лежит и затрат не требует, даже если деятельность не ведётся. Таким образом, у разных групп владельцев аккумулировались лицензии: у кого пять, у кого три.

В этот же момент (начало 10-х) начали формироваться саморегулируемые организации — СРО. Однако у Первой СРО, которая появилась раньше, был достаточно высокий входной порог, и эта организация выступала в качестве своеобразного заградительного барьера для входа на рынок. В итоге появилась вторая саморегулируемая организация — СРО АБК, в которую объединились букмекеры, не вошедшие в Первую. 

В соответствии с федеральным законом, для образования СРО было необходимо не менее 10 членов. «Марафон», «Санторин», «Росбет», «Олимп», «СТОМ», «Инвест-Гарант», «Леон» и затем присоединившийся Ф.О.Н. вошли в новую СРО, но их было недостаточно. Спящие лицензии позволяли набрать необходимое количество членов да ещё и контролировать порядок принимаемых решений — они всегда обеспечивали кворум. В СРО АБК в какой-то момент было порядка семи таких «сонных» членов. Напомню, что законодательно такой расклад был легальным. Решения в СРО принимались на основе большинства голосов, и лицензии давали возможность защищать себя и продавливать собственные интересы. 

Здесь обязательно стоит отметить, что даже участие в саморегулируемых организациях не могло предотвратить возможные претензии со стороны государственных органов. Института СРО было недостаточно, чтобы помешать приостановке деятельности букмекера по той или иной причине. Это к вопросу о том, что желание обезопасить основную лицензию, разжившись спящей, всё-таки превалирует над интересами СРО.

Ну и третья роль спящих лицензий — её можно продать или «сдать в аренду». Это не было ключевым моментом, но своеобразный рынок лицензий появился: возможности есть, затрат не надо, так что почему бы и не реализовать лицензию? Насколько я понимаю, такой бизнес построила, например, г-жа Дарина Денисова — по неуточнённой информации, в 2022-м она и продала новым владельцам букмекерской компании «Фонбет» одну из лицензий.

Таким образом, лицензии пошли по рукам — до того момента, когда государство задумалось: «А зачем необходимы эти спящие лицензии? Рынок необходимо почистить, оставить только оперирующих букмекеров». 

Шах, мат и нокаут

Мотивация властей — увеличение прозрачности, контроля и эффективности рынка. На фоне определённой конкуренции между СРО был разработан такой механизм: минимальная сумма целевых отчислений выплачивается с каждой лицензии, что привело к увеличению нагрузки на каждого владельца. Например, владелец 4 лицензий в один момент должен был платить 60 миллионов рублей ежеквартально — просто за то, что они у него есть. 

Инициатором стала Федерация бокса России, за что ей отдельная благодарность — не у каждого есть такие возможности и желание провести чистку букмекерских конюшен. К слову, одновременно появилась и инициатива изменить регулирование отрасли в целом, заменив СРО на единый регулятор, каким стал ЕРАИ.

При активной поддержке РФС, инициатива ФБР стала реальностью — все лицензии должны активно работать на рынке или уйти, ведь для инициаторов всё было предельно логично: «взял лицензию — работай». Минспорт и спортивные федерации это начинание только приветствовали: у всех было общее понимание, что поступления только увеличатся и денег станет больше. Тогда же планку минимальной суммы ЦО подняли в два раза, и каждый квартал вместо прежних 15 необходимо было платить 30 миллионов рублей. 

Когда «закон о спящих лицензиях» вступил в силу, многие попытались «разбудить» свои лицензии и закрепиться на рынке. Так, к примеру, появились Bettery, GG.Bet, работавшая по лицензии «Бет.ру», реинкарнировался «Вулкан». У последнего не получилось, первые две ушли с рынка весной 2022-го…

Пробуждение силы

С появлением ЕРАИ актуальность спящих лицензий практически полностью исчезла, ведь барьер с членством в СРО пропал. Взаимодействуешь с «Мобильной картой» — и вперёд. Необходимость содержания таких лицензий ушла, стало понятно, что распыляться букмекерам смысла нет и можно сосредоточиться на основном бизнесе. После этого были ликвидированы лицензии, принадлежащие «Метелица-клуб», «Бет.ру» и «Матчбет», — все они так или иначе находились в оперативном контроле у «Олимпа».

Единый регулятор начал работу с октября 2021-го, а необходимость платить целевые отчисления даже со спящих лицензий наступила в январе, и у букмекеров было около девяти месяцев, чтобы определиться с дальнейшими планами.

Кстати, тот закон породил довольно интересные судебные разбирательства, когда владельцы спящих лицензий доказывали, что, приняв за квартал условно одну, две… четыре ставки, не получили прибыли, поэтому платить целевые не обязаны.

Так или иначе, владельцы стали отказываться от спящих лицензий. Например, оператор лицензии «Пятигорский ипподром» отказался от букмекерской деятельности. Вроде бы должен был на лицензии «Панорамы» появиться Poolbet, но что-то пошло не так. «Фонбет» переехал на лицензию «Пин-Ап.Ру», с высокой долей вероятности ранее контролируемой г-жой Денисовой.

«Диджитал Беттинг» и «23Бет» просто закрылись. Давние игроки, такие как «Марафон», «Леон», «Зенит» или «Балтбет», продолжают оперировать, хотя в ковидный год «Зенит» и «Марафон» и некоторые другие практически перестали платить целевые отчисления (это легко установить, если исследовать отчётности спортивных федераций по ЦО, которые находятся в открытом доступе на их сайтах), им пришлось очень нелегко. Возможно, впоследствии они внесли неуплаченные ранее суммы, но как именно вышли из ситуации, не знаю. В 2020-м многие были на грани выживания, и, как видим по итогам 2020—2022 годов, пробуждение не удалось.

Ставки сделаны, господа

Спящие лицензии фактически потеряли две из трёх своих основных ценностей (польза для СРО и бизнес на их продаже), осталась одна — как «запасной аэродром», что, к примеру, доказал случай с «Фонбетом». К слову, «Париматчу» сохранить лицензию помогла смена собственника, но с «Фонбетом» такая ротация не сработала, и спящая лицензия пришла на помощь.

Во-вторых, финансовый порог для вхождения на рынок РФ довольно высокий, поэтому закрепившиеся должны сосредоточиться на собственном бренде и не распыляться. Время корпоративных войн прошло — государству необходима стабильность и прозрачность. У нынешних букмекеров, и это не секрет, к сожалению, токсичная репутация — во властных структурах видеть их и тем более разговаривать с ними мало кто желает.

«Наверху» есть убеждение, что ранее БК слишком много злоупотребляли своим положением. Например, до 2020 года они платили целевые отчисления только со ставок, а с интерактивных — нет. Также букмекеры активно сопротивлялись увеличению минимальной суммы целевых отчислений, доказывая, что работают на пределе самоокупаемости. Какое-то время власти слушали их, но терпению рано или поздно приходит конец. Не будь их сопротивления, 30 миллионов появились бы на год раньше. С одной стороны, это бизнес, и его задача — минимизировать свои расходы. С другой — букмекерская деятельность эксплуатирует результаты труда спортивных федераций, чьими усилиями проводятся спортивные мероприятия, на которые букмекеры предлагают ставки.

В общем, БК преследовали свои интересы, хотя позиция властей на профильных совещаниях была таковой, что время изменилось и рынку пришла пора стать чистым и прозрачным. Обороты, которые видела ФНС, никак не соотносились с суммами, которые направлялись в виде целевых отчислений.

На таком фоне и появилось предложение об уделении внимания спящим лицензиям, увеличении отчислений и замене института СРО на ЕРАИ. Фактически благородная цель Федерации бокса была достигнута, но это с одной стороны.

С другой же, первая десятка федераций как получала основную массу отчислений, так и продолжает это делать, хотя порядок распределения ЦО и изменили. Например, Федерация рыболовного спорта стала крупным получателем отчислений, несмотря на то что ставки на такой вид спорта не принимаются. Для многих же федераций практически ничего не изменилось. Это единственное, что не получилось изменить и чего необходимо достигнуть в ближайшем будущем. И, кроме ЕРАИ, противостоять лоббистам букмекеров некому. Сейчас флаг именно в руках регулятора, хоть это и не его основная задача.

На настоящий момент спящие лицензии на рынке всё-таки остаются — скорее всего, в двойных целях: возможность активации и как запасной вариант. Однако, с другой стороны, это может служить тревожным сигналом, что не «всё хорошо в датском королевстве». Зачем стелить себе такую соломку, если дела в полном порядке?

Опыт 2021—2022 годов показал: новых букмекеров на российском рынке не появилось. С большой вероятностью мы увидим сокращение рынка. По мнению одних, нас ждёт уже упомянутая формула «3 + 3». Другие же сравнивают рынок беттинга с рынком сотовых операторов, где не нашлось места маленьким игрокам. При повышении планки отчислений и нормативных барьеров должно остаться три-четыре игрока, что позволит достичь большей управляемости и прозрачности всей отрасли.

Моё мнение, что в течение трёх лет это вполне может произойти. Мой прогноз таков, что мы не увидим многих букмекеров, и к группе риска я бы также отнёс и БК «Олимп». Такие компании, как «1хСтавка», Winline, «Лига Ставок», «Фонбет», могут без проблем занять всю нишу. В силах ЕРАИ сделать следующий шаг и завершить регулирование отрасли.

В следующем материале мы попробуем исследовать подробно историю каждой лицензии.

Читайте также: