Блог Сергея Шведова

ЕРАИ за полтора. Что не так с целевыми отчислениями в новом законе

2

Закон о создании ЕРАИ, спешно принятый властями под занавес 2020 года, не отпускает букмекерскую отрасль России и не отпустит ещё долго. Изменений множество, и одним из ключевых стал подсчёт целевых отчислений. Минимальные 15 миллионов и 5% от разницы между общим объёмом и выплаченными выигрышами доживают последние месяцы, а на смену им в октябре должны прийти 30 миллионов и 1,5%. Вот только представителям букмекерского бизнеса до сих пор окончательно не ясно, на какие миллионы, проценты и от чего именно они «попадают».

Так что же происходит?

Что написано в законе

В принятом 30 декабря 2020 года законе о создании Единого регулятора азартных игр указано, что нужно считать базой целевых отчислений, от которой и будут удержаны 1,5%. Под выручкой в 493-ФЗ подразумевается полная сумма поступлений, полученная БК «в части принятия ставок, интерактивных ставок в отношении спортивных соревнований».

Нюанс заключается в том, как российское законодательство трактует слово «ставка». Ставка — это деньги, которые клиент передаёт букмекеру или тотализатору (см. статью 4). Понятие «интерактивная ставка» в этом контексте есть не что иное, как депозит, совершённый в электронном виде. Потому что очень трудно заключить пари на сайте БК, не передав этой самой БК деньги, т.е. не сделав депозит а.к.а. интерактивную ставку. 

Таким образом, 493-й федеральный закон, вдохнувший жизнь в ЕРАИ, вроде бы довольно чётко даёт понять, что 1,5% букмекерские компании будут отчислять с каждого депозита. Так почему же БК жалуются на неопределённость и неоднозначность? 

Как минимум, потому, что тот же самый закон о создании Единого регулятора буквально сразу за пунктами, описывающими, что такое целевые отчисления и что нужно понимать под словом «выручка», заявляет следующее (часть 3.1 статьи 13):

«Единый центр учёта переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов удерживает целевые отчисления от всех заключённых… пари на спортивные события, при этом объём таких целевых отчислений не может составлять менее 30 миллионов рублей в квартал». 

А теперь внимание, вопрос знатокам: букмекерские компании должны платить 1,5% от суммы всех заключённых пари или всех депозитов? Ведь это очевидно не одно и то же.

Справедливости ради нужно отметить, что пока ЦО рассчитываются по старой схеме (5%, но не менее 15 миллионов рублей за квартал), и актуальное понятие базы расчёта нужно искать в соответствующем постановлении правительства РФ. Конструкция «ставки, интерактивные ставки» там тоже присутствует, но ведь сейчас никто не берёт целевые отчисления с депозита. С другой стороны, в том же постановлении есть приписка «в отношении спортивных соревнований, по которым наступил результат азартной игры». 

В общем, тут начинаются юридические дебри, и лучше обратиться к профессионалам.

Мнение СРО и букмекеров

Глава Первой СРО Николай Оганезов, например, не находит в законе противоречий:

Не вижу никакой несуразности, так же было и с 5% от GGR и 15 миллионами минимума целевых отчислений. Тут такая же аналогия. Государству в принципе не интересен оператор, который платит ЦО меньше 30 миллионов руб. Обоснованность и целесообразность именно 30-миллионного барьера — это уже совсем другой вопрос.

А вот генеральный директор БК Tennisi Руслан Сулейманов считает, что взимать 1,5% будут с каждого пари, и предупреждает об очень серьёзных последствиях такого подхода:

На сегодня я в законе читаю, что целевые отчисления будут рассчитываться с каждого пари. Как и весь рынок, я сильно надеюсь, что здравый смысл восторжествует и рассчитывать их будут от депозитов. Ведь только депозиты и выплаты отражают финансовые результаты БК. Более того, расчёт целевых отчислений от каждого пари на прицепе притащит сюрприз в виде расчёта НДФЛ от каждого пари. А эта проблема гораздо более сложная и страшная. И многие коллеги её сильно недооценивают.

Как видим, мнения расходятся даже внутри одной СРО. Николай Оганезов использует термин GGR, а Руслан Сулейманов говорит о проценте с каждого пари. Показатель GGR учитывает выплаченные клиентам выигрыши, во втором случае этого не происходит. Если целевые отчисления будут рассчитывать по схеме, которую описал Руслан, букмекеру нужно будет отдать процент с каждого пари вне зависимости от его исхода, а потом ещё и выплатить выигрыши. 

Как будет на самом деле, из текста закона так до конца и не ясно – впору принимать интерактивные ставки заключать пари на то, кто же в итоге окажется прав. Операционный директор Pin-up.ru Владимир Горев говорит как раз об этом:

Сейчас до конца механизм не понятен. Часть информации говорит о том, что целевые взносы будут идти с 1,5% от суммы депозита в целом. В такой ситуации нам придётся снизить рекламные активности, бонусные программы, что повлияет на качество конкуренции в отрасли. Сейчас и так с каждого выигранного депозита уплачивается 13% налога, а также есть целевые отчисления на развитие профессионального спорта с оплатой 5% от выигранной ставки. В любом случае пока есть непонимание, куда движется данный процесс, и мы ждём постановления правительства с подробными разъяснениями.

Мнение юриста

Старший партнёр агентства 4Н Илья Мачавариани склоняется к тому, что целевые отчисления будут рассчитывать с депозитов, и сетует на качество написанного закона:

Я лично придерживаюсь мнения, что речь всё же про депозиты, потому что, как я это вижу, позиция о проценте с каждой ставки вырастает из наличия в первоначальных версиях законопроекта странной формулировки, что целевые отчисления удерживаются только со ставок на российские и зарубежные спортивные соревнования. А потом часть именно про зарубежные и российские соревнования исчезла, а указание на соревнования осталось, и получилось, что удерживаются целевые отчисления со ставок. 

В любом случае начавшаяся дискуссия относительно этого вопроса доказывает: закон написан так, что остаётся поле для интерпретаций, а это всегда возможность интерпретировать в ту сторону, в которую хочется. Хочется надеяться, что либо Единый регулятор скоро появится и даст разъяснения, либо Минфин/ФНС внесут какую-либо ясность по данному вопросу.

Подробнее с позицией Ильи можно будет ознакомиться в большом материале, который выйдет на Legalbet в ближайшее время. Он ответит на вопросы, может ли постановление правительства разъяснить несуразности в федеральном законе, расскажет про другие «интересные» формулировки в 493-ФЗ и многое другое.

И что в итоге?

Даже профессиональные юристы признают, что закон написан, скажем так, своеобразно, соответственно, трактовать его можно по-разному. Так вина ли представителей букмекерских компаний, что каждый по-своему написанное и понимает? Непреложная истина только одна: надо ждать разъяснения от правительства, министерств или ЕРАИ, которые и расскажут, как формулировки закона понимают они. Ведь именно их трактовка и станет решающей. 

Проблема лишь во времени. По-хорошему, весной букмекерам нужно получить уже готовую технологическую платформу ЕРАИ, чтобы начать с ней интеграцию. Весна близко, а до сих пор нет понимания более теоретических вещей. Остаётся пожелать российским властям не повторить путь Казахстана, где ЦУС должен был во всю работать с 4 января 2021-го, а в итоге сложилась ситуация, когда закон есть, но его никто не соблюдает, потому что просто не может соблюсти.

Читайте также:

  «Как кошка с собакой» – это точно не про наши СРО
  Букмекеры любят фразу: «Присосался к ревшаре и сидит»
Букмекеры Эксперты: бизнес Закон